Пресс-релиз о работе четвертой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл восьмого созыва

26 декабря 2024 года в г. Йошкар-Оле под председательством Михаила Васютина прошла четвертая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл восьмого созыва.

В ее работе приняли участие: сенаторы Российской Федерации от Марий Эл Константин Косачев и Сергей Мартынов, главный федеральный инспектор по Марий Эл Сергей Беляков, члены республиканского Правительства, министры, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, руководители и представители прокуратуры, территориальных органов федеральных органов государственной власти, Верховного Суда, Государственной счетной палаты, Союза "Объединение организаций профсоюзов Республики Марий Эл", уполномоченные по правам человека и по защте прав предпринимателей в Марий Эл, члены Общественной палаты и Молодежного парламента, журналисты региональных СМИ.

В соответствии с повесткой дня в ходе сессии рассмотрено 25 проектов документов.

В начале заседания депутаты назначили 7 членов Квалификационной коллегии судей Республики Марий Эл – представителей общественности: Вадима Анохина, Евгению Бастракову, Веру Белоусову, Людмилу Колину, Анну Кузьмину, Олега Сидорова, Евгения Чернышева. Их кандидатуры выдвинули Совет Марийского регионального отделения Ассоциации юристов России, Объединение организаций профсоюзов Марий Эл, общее собрание коллектива работников проектного института "Агропроект", ученый совет МарГУ и Межрегиональный открытый социальный институт. Назначенные члены коллегии приступят к исполнению обязанностей с 17 января 2025 года, когда истечет срок полномочий предыдущих представителей общественности.

В целях реализации норм федерального законодательства принят Закон о введении в действие на территории республики нового специального налогового режима "Автоматизированная упрощенная система налогообложения". АвтоУСН планируется ввести с 1 февраля 2025 года. Он предполагает сокращение и отмену формирования и представления деклараций и отчетности для организаций и индивидуальных предпринимателей с численностью работников до 5 человек и годовым доходом не более 60 млн рублей в год. Для плательщиков данных категорий предусмотрены следующие налоговые ставки: 8 %, если объектом налогообложения являются доходы; 20 %, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов. При этом 15 % от сбора налога, взимаемого в связи с применением данного налогового режима, будут зачисляться в местные бюджеты. Налогоплательщики, применяющие АвтоУСН, будут освобождены от уплаты страховых взносов за работников, а также за себя как индивидуального предпринимателя.

Внесен ряд уточнений в действующие нормативные акты в области налогообложения. Так, установлены единые нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты: 15 % в бюджеты муниципальных районов и округов и 9 % в бюджеты городских округов; для организаций, осуществляющих свою деятельность в области информационных технологий, до 31 декабря 2025 года продлена льгота по упрощенной системе налогообложения и по налогу на имущество; в размере 1,1 % от налоговой базы в отношении объектов связи и центров обработки данных до 1 января 2026 года будет действовать ставка налога на имущество для организаций, осуществляющих деятельность в сфере телекоммуникаций.

Депутатским корпусом поддержаны дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции, предложенные Правительством Марий Эл в целях борьбы с алкоголизацией населения. Согласно новым требованиям нельзя будет продавать алкоголь с 22 часов вечера до 11 часов утра в магазинах, а также в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, в том числе в примыкающих (пристроенных) к многоквартирным домам зданиях, помещениях.

Перечень дней, когда запрещается розничная продажа алкогольной продукции, дополнен новыми датами: 11 сентября (Всероссийский день трезвости) и 25 мая (праздник "Последний звонок" в общеобразовательных организациях). Новые ограничения вступят в силу с 1 сентября 2025 года.

Целый ряд изменений внесен в Закон, регулирующий организацию проведения капитального ремонта в многоквартирных домах. В частности, устанавливаются порядок и срок возмещения региональному оператору израсходованных на капремонт средств в сумме, превышающей размер фонда капитального ремонта МКД, порядок внесения изменений в республиканскую программу капремонта и утверждения краткосрочных планов реализации республиканской программы капремонта, которые будут составляться на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Вводится требование по оценке  технического состояния многоквартирных домов при внесении изменений в республиканскую программу капремонта. В перечень услуг и работ по капремонту включены подготовка проектно-сметной документации, ремонт системы противопожарной защиты. Функция контроля за деятельностью регионального оператора относится к полномочиям органа государственного жилищного надзора.

На сессии принят Закон, предусматривающий увеличение со 100 до 200 гектаров размера земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставляемого крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления их деятельности. Это позволит фермерам обеспечить свое поголовье скота собственными качественными кормами.

В целях сокращения очереди на получение бесплатных земельных участков льготными категориями граждан жителям Марий Эл, имеющим ребенка-инвалида, предоставлено право взамен земельного участка получить целевую денежную выплату в размере 268,5 тыс. рублей (сумма по состоянию на 1 ноября 2024 года). Выплата может быть направлена на компенсацию расходов на приобретение земельного участка либо на погашение обязательств по ипотечному кредиту. По информации Министерства государственного имущества Марий Эл, на 1 ноября текущего года на учете числятся 512 граждан указанной категории.

В соответствии с федеральным законодательством Правительство Марий Эл наделено полномочием по установлению порядка распоряжения некоторыми видами конфискованного имущества, обращаемого в собственность республики (парфюмерная, косметическая продукция и бытовая химия; продовольственная и сельскохозяйственная продукция; телефоны, компьютерная и бытовая техника и их комплектующие; печатная и иная полиграфическая продукция; лекарственные препараты и медицинское оборудование; мебель, предметы интерьера и прочая продукция бытового назначения). Предусмотрены три варианта решений: реализовать, переработать (утилизировать) или уничтожить конфискованное имущество.

Сразу два принятых сегодня парламентом закона предусматривают внесение изменений в Закон "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл".

Первый предполагает введение нового вида административного правонарушения – нарушения при размещении сезонных аттракционов. Если у владельцев таких объектов не будет соответствующего разрешения на использование земель или земельных участков либо будут нарушения по месту, целям или сроку использования земель или земельного участка, к ним будут применены меры административной ответственности. Предусмотрен административный штраф в размере от 1 тыс. до 3 тыс. рублей (для граждан), от 5 тыс. до 15 тыс. рублей (для должностных лиц), от 30 тыс. до 50 тыс. рублей (для юридических лиц). При повторном правонарушении размеры штрафа увеличатся. Протоколы об административном правонарушении уполномочены составлять специалисты отдела распоряжения земельными ресурсами Мингосимущества Марий Эл, а также заместители глав администраций муниципалитетов, муниципальные служащие, осуществляющие полномочия в этой сфере.

В еще одной статье Закона, предусматривающей ответственность за нарушение условий отдыха граждан, уточнен перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о правонарушениях по этой статье.

Ряд законов, которые были поддержаны депутатами, касаются вопросов местного самоуправления.

В частности, уточнены положения об ответственности органов местного самоуправления за осуществление переданных госполномочий только в пределах предоставляемых местным бюджетам на эти цели субвенций из республиканского бюджета.

Утвержден Порядок формирования и предоставления единой субвенции бюджетам муниципальных образований на осуществление госполномочий по установлению льготных тарифов на тепловую энергию, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Реестр должностей муниципальной службы дополнен новыми должностями: помощник (советник) в представительном органе муниципального района, городского округа; консультант в администрации городского, сельского поселения.

В соответствии с требованиями федерального законодательства в республиканском Законе о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вводится положение об институте наставничества, а также предусматривается возможность вовлечения подростков, склонных к девиантному поведению, в деятельность благотворительных, добровольческих и иных социально ориентированных некоммерческих организаций с целью погружения несовершеннолетних в среду с позитивными установками.

Внесены изменения в Закон, регулирующий вопросы обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, уточняется порядок расчета размера выплаты по сертификату на приобретение благоустроенного жилого помещения или для полного погашения имеющегося ипотечного кредита исходя из показателя средней рыночной стоимости 1 кв. м. по Российской Федерации, что позволит реализовать сертификат на всей территории страны.

Прокурором Марий Эл в целях поэтапной ликвидации очереди на предоставление жилых помещений данным категориям граждан предложено в случае невозможности предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта с их согласия предоставлять такие помещения в другом населенном пункте в границах республики в порядке, установленном Правительством Марий Эл.

Поддержана инициатива жителей Сернурского района о присоединении деревни Верхний Писинер к деревне Большие Ключи.

В ходе четвертой сессии рассмотрено несколько проектов документов, инициированных самими депутатами.

Принят Закон "О наказах избирателей депутатам Государственного Собрания Республики Марий Эл". В нем прописан порядок внесения и рассмотрения наказов избирателей, а также порядок реализации и контроля за их выполнением. Так, наказы избирателей вносятся на собраниях граждан, в которых приняло участие не менее 20 человек в сельских населенных пунктах и не менее 50 человек – в городских. К 1 июня должен быть сформирован сводный перечень предложений, который затем направляется в Правительство Республики Марий Эл для рассмотрения и подготовки заключения.

Группой депутатов разработаны и приняты на сессии изменения в Регламент Государственного Собрания. Вводится такая форма заседаний в парламенте как "правительственный час". Она предусматривает возможность заслушивания Государственным Собранием информации Правительства Республики Марий Эл или отдельных членов Правительства, выступления руководителей органов исполнительной власти на заседаниях Государственного Собрания и их ответы на вопросы депутатов. Полномочие по принятию решения о дате проведения "правительственного часа" и его тематике закрепляется за Президиумом Государственного Собрания. Решение принимается Президиумом с учетом мнения регионального Правительства. Периодичность проведения "правительственного часа" – не реже двух раз в год, его продолжительность – не более 60 минут.

Утверждены новые редакции Положения о Молодежном парламенте Республики Марий Эл и постановления о наградах законодательного органа.

В Положение о Молодежном парламенте, в частности, внесены нормы о правах Молодежного парламента и обязанностях его членов, о порядке досрочного прекращения полномочий Молодежного парламента и его членов. Закреплено право молодых парламентариев вносить законодательные инициативы в Государственное Собрание. Изменено количество членов Молодежного парламента: их число возрастет с 34 до 40. Скорректирован порядок формирования Молодежного парламента: 17 членов – представители от муниципальных молодежных парламентов; 13 – представители от региональных отделений политических партий, представленных в Госсобрании; 10 – по итогам конкурсного отбора среди представителей социально ориентированных НКО, общественных объединений, в том числе молодежных организаций, органов самоуправления профучилищ, колледжей, вузов, советов молодежи предприятий, организаций и учреждений, а также среди граждан, выдвинувших свою кандидатуру путем самовыдвижения.

В заключительной части сессии парламентарии единогласно поддержали предложение Государственной счетной палаты Марий Эл об увеличении с 1 января 2025 года штатной численности контрольно-счетного органа с 7 до 14 человек, а также ходатайство о награждении Почетной грамотой Государственной Думы Российской Федерации заместителя председателя Комитета Государственного Собрания по развитию агропромышленного комплекса, экологии и природопользованию Аркадия Новикова.

Парламентом утверждены Программа деятельности Государственного Собрания на срок полномочий восьмого созыва до 2029 года, Программа законопроектной работы и Программа деятельности Государственного Собрания на 2025 год.

Всего в ходе заключительной в 2024 году сессии принято 15 законов Республики Марий Эл и 28 постановлений Государственного Собрания.

Закрывая заседание, Председатель Государственного Собрания Михаил Васютин поздравил депутатов, приглашенных и всех жителей республики с наступающим Новым годом, пожелал здоровья, благополучия, успехов в делах, и главное – долгожданной победы.