О настоящем и будущем местного самоуправления в Марий Эл

21 февраля депутаты Государственного Собрания в рамках круглого стола, организованного Комитетом по социальному развитию, вместе с представителями органов исполнительной и муниципальной власти обсудили перспективы развития местного самоуправления (МСУ) в нашем регионе.

В рассмотрении заявленной темы приняли участие: Первый заместитель Председателя Государственного Собрания Владимир Мухин, депутаты из других комитетов закоргана, министр – полномочный представитель Главы Республики Марий Эл Татьяна Манджиева, руководители и представители ряда министерств: здравоохранения, образования и науки, внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции, транспорта и дорожного хозяйства, строительства, архитектуры и ЖКХ, а также Комитета молодежной политики, Общественной палаты, Молодежного парламента, глава Килемарского муниципального района, председатель Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Марий Эл" Николай Сорокин, главы Медведевского и Мари-Турекского районов, глава администрации Йошкар-Олы Евгений Маслов.

С основным докладом выступил министр внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Антон Мирбадалев, который рассказал о результатах работы по совершенствованию деятельности органов МСУ за 2023 год. Так, в минувшем году создано единое сетевое издание "ВМарийЭл" (https://newsmariel.ru) – специальный сайт для официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов (НПА). Запуск официального портала обеспечит доступность документов для населения, а также будет способствовать существенному снижению расходов местных бюджетов на опубликование официальных актов в СМИ и позволит реализовать требования федерального законодательства по обязательному опубликованию всех муниципальных НПА.

На Днях Республики Марий Эл в Совете Федерации был представлен положительный опыт Медведевского района на примере городского поселения Медведево по использованию цифровых сервисов. По результатам его рассмотрения на расширенном заседании Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству в итоговое постановление Совета Федерации "О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Марий Эл" включена рекомендация Минцифры и Минстрою России рассмотреть предложения Правительства Марий Эл о реализации на территории республики пилотного проекта по внедрению цифровых сервисов, направленных на формирование комфортной среды для жизни.

Отметил Антон Алексеевич и хороший результат республики на федеральном этапе Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика". В 2023 году от Марий Эл в конкурсную комиссию были направлены 15 заявок по различным номинациям. По итогам конкурса в число победителей в номинации "Обеспечение эффективной обратной связи с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления" вошло Васильевское сельское поселение Юринского района (4-е место). Поселение как победитель конкурса получило дотацию в размере 4250 тыс. рублей, которые будут направлены на благоустройство территорий поселения. Часть из них уже освоена. Кроме этого, практика городского поселения Краснооктябрьский Медведевского района в этой же номинации была отмечена Благодарственным письмом Министра экономического развития Российской Федерации М.Г. Решетникова.

Уже в январе 2024 года 75 представителей Марий Эл приняли участие в I Всероссийском муниципальном форуме "Малая родина – сила России", который объединил более 7,5 тысячи участников.

С целью повышения престижа муниципальной службы в Марий Эл организован ежегодный конкурс на звание "Лучший муниципальный служащий". В прошлом году он дополнен новой номинацией "Лучший молодой муниципальный служащий". В апреле 2023 года впервые за 10 лет прошло республиканское мероприятие, посвященное Дню местного самоуправления, где были вручены заслуженные награды работникам местного самоуправления.

Кроме этого, Министерство занимается формированием и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл, проводит выборочную экспертизу актов, включенных в регистр. По состоянию на 1 января 2024 года в него включено 87 707 муниципальных НПА.

Особое внимание в своем выступлении Антон Мирбадалев уделил теме образования первого на территории республики муниципального округа. Мероприятия по преобразованию Килемарского муниципального района в Килемарский муниципальный округ начались в прошлом году. Для решения всех возникающих вопросов была создана межведомственная рабочая группа. В декабре был принят закон, закрепивший возможность создания на территории республики муниципального округа, на февральскую сессию Государственного Собрания внесен проект закона, предусматривающий объединение городского и сельских поселений Килемарского района в один муниципальный округ. Министр выразил надежду, что этот опыт будет положительным и в дальнейшем распространится на другие муниципальные образования республики.

Далее депутаты и приглашенные заслушали и обсудили выступление главы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Евгения Маслова о практике работы столичной администрации с ТОСами.

Евгений Васильевич разъяснил, что такое ТОС, с какой целью создаются такие объединения, как регулируется и на чем основывается их деятельность. Мэр подчеркнул большой потенциал такой формы местного самоуправления и отметил поддержку в развитии ТОСов со стороны федерального центра. На сегодняшний день в Йошкар-Оле создано 61 ТОС, в их деятельность включено порядка 8 % городского населения. В центре внимания большинства из них – вопросы благоустройства своих территорий.

Мэрия поддерживает работу инициативных граждан: проводятся встречи с представителями ТОСов, положительные практики освещаются на различных информационных ресурсах, организован муниципальный конкурс, при содействии городской администрации создана Ассоциация ТОСов.

Как отметил Евгений Маслов, к сожалению, такая форма местного самоуправления развивается не так активно, как в других регионах, хотя создание ТОСов для Йошкар-Олы принципиально важно в условиях постоянного роста численности населения столицы. Взаимодействие мэрии с ТОСами позволяет более оперативно решать местные вопросы и эффективно управлять территориями.

Главы Медведевского и Мари-Турекского районов Рузяль Усманов и Лариса Яндыбаева в режиме ВКС поделились впечатлениями от участия во Всероссийском муниципальном форуме "Малая родина – сила России", который проходил на площадках Международного форума "Россия" на ВДНХ.

В ходе обмена мнениями депутаты марийского парламента поднимали проблемы, касающиеся наличия и квалификации кадров на местах, высказали свои замечания и предложения по поводу укрупнения муниципальных образований, озвучив положительные и отрицательные последствия внедрения такой практики.

Кроме того, докладчики ответили на вопросы о порядке формирования представительных органов в новом муниципальном округе, организации работы столичных ТОСов, участии муниципальных образований Марий Эл в федеральных программах и проектах, реализации ряда решений, связанных с соблюдением правил благоустройства территории Йошкар-Олы и т.д.

По итогам обсуждения Комитет по социальному развитию предложил региональному Министерству внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции расширить распространение лучших муниципальных практик на территории республики и внедрить опыт "народного бюджета" в городских округах.