Конституция О Государственном Собрании О статусе депутата Регламент О комитетах
Новости
История
Издания
Состав и структура
Отчет о работе
Архив мероприятий
Планы работы
Нормативные правовые акты
Контрольная деятельность
Программы взаимодействия
Взаимодействие
с Федеральным Собранием РФ
Взаимодействие
с ПФО
Молодежный парламент
Местное
самоуправление
Работа с обращениями граждан
Кадровое обеспечение
Противодействие коррупции
Открытые данные
Закупки
Справочные материалы
Карта сайта
Контакты


30 июля 2020 года

Пресс-релиз о работе одиннадцатой сессии
Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва

30 июля 2020 года в городе Йошкар-Оле под председательством Смирнова А.В. состоялась одиннадцатая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва, в повестку дня которой было включено 24 вопроса. (Повестка дня сессии прилагается.)

В работе сессии приняли участие: сенатор Российской Федерации – представитель от Государственного Собрания Республики Марий Эл Мартынов С.А. члены Правительства Республики Марий Эл, министры, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, Уполномоченный по правам человека в Республике Марий Эл, представители Верховного Суда, прокуратуры Марий Эл, средств массовой информации республики.

Началось заседание с минуты молчания в память об Андрее Дмитриевиче Калугине – депутате Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва, избранном по республиканскому избирательному округу от Марийского республиканского отделения политической партии КПРФ, который умер 24 июня 2020 года. Государственное Собрание приняло постановление о досрочном прекращении его полномочий.

НАЗНАЧЕНИЯ

Депутаты согласовали назначение Крылова Станислава Игоревича на должность министра промышленности, экономического развития и торговли Марий Эл, назначили Камалиева Артура Рустамовича на должность мирового судьи судебного участка № 16 Волжского судебного района Республики Марий Эл на трехлетний срок полномочий.

 

БЮДЖЕТЫ И НАЛОГИ

Государственное Собрание утвердило отчеты об исполнении республиканского бюджета Марий Эл и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2019 год.

Напомним, что по отчету об исполнении республиканского бюджета прошли публичные слушания, в ходе которых замечаний и предложений по представленному отчету не поступило.

Республиканский бюджет за 2019 год исполнен по доходам в сумме 32491,6 млн рублей, по расходам в сумме 30697,9 млн рублей. Профицит составил 1793,7 млн рублей.

Наибольший удельный вес в доходах бюджета занимают налоговые и неналоговые доходы – 53 процента, доля безвозмездных поступлений составляет 47 процентов. Основными налоговыми и неналоговыми поступлениями являются налоги на прибыль, доходы, налоги на товары (работы, услуги), на имущество, налоги на совокупный доход. Так, последние зачислены в объеме 1346,9 млн рублей, по сравнению с 2018 годом темп их роста составил 111,3 процента. По коду группы доходов "Безвозмездные поступления" поступило 15267,3 млн рублей (96 процентов от утвержденных бюджетных назначений).

Наибольший удельный вес расходов составили расходы на социальную политику (26 процентов), образование (24 процента) и национальную экономику (22 процента), из них расходы на дорожное хозяйство (дорожный фонд) составили 14 процентов. По сравнению с 2018 годом расходы увеличились на 4411,0 млн рублей, рост составил 16,8 процента.

На финансирование непредвиденных расходов и мероприятий республиканского значения, на проведение неотложных аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных работ по ликвидации стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в муниципальных образованиях доведено объемов финансирования в сумме 179,9 млн рублей.

Государственный долг республики на 1 января текущего года составил 11990,0 млн рублей.

Что касается исполнения бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, основную долю его расходов (99,1 процента) в 2019 году составляли средства, направленные на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования и на оплату медицинской помощи, оказанной на территории Марий Эл лицам, застрахованным в других субъектах Российской Федерации.

В составе бюджета территориального фонда в прошлом году был сформирован нормированный страховой запас в размере 1515360,0 тыс. рублей, который использован, в частности, на возмещение другим ТФОМС затрат по оплате стоимости медицинской помощи, оказанной на территории других регионов лицам, застрахованным в Республике Марий Эл; финансирование дополнительных мероприятий на приобретение и ремонт медицинского оборудования; софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала.

Остаток средств ОМС в Управлении Федерального казначейства по Республике Марий Эл по состоянию на 1 января 2020 года составил 48360,9 тыс. рублей.

В ходе работы сессии депутаты также рассмотрели и приняли ряд законов, касающихся бюджетных правоотношений, налогов и сборов.

Так, в законе о бюджетных правоотношениях уточняются и вводятся новые термины в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей; корректируется порядок перечисления из республиканского бюджета местным бюджетам межбюджетных трансфертов по фактической потребности; дополняются случаи внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон о республиканском бюджете; уточняются бюджетные полномочия и полномочия Министерства финансов Республики Марий Эл по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля.

Внесены изменения в Закон "О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл".

Ряд из них вводится в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пострадавших в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. Так, для арендодателей (собственников торговых центров и иных помещений для размещения офисов, торговых центров, объектов общественного питания и бытового обслуживания) уменьшен налог на имущество организаций за 2020 год на сумму совокупного снижения арендных платежей для арендаторов, осуществляющих свою деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики, но не более чем на 50 процентов от суммы начисленного налога.

В соответствии с планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики в Марий Эл на 2020 год установлены новые ставки по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики: в размере 1 процента для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения "Доходы" (в настоящее время ставка 6 процентов); в размере 5 процентов для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения "Доходы, уменьшенные на величину расходов" (в настоящее время ставка 15 процентов).

На территории Республики Марий Эл также вводится специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", апробированный в других субъектах страны. Широкому кругу граждан предоставляется возможность вести предпринимательскую деятельность в наиболее комфортных условиях с минимальными издержками, в наиболее простом и необременительном режиме: онлайн-регистрация, не требующая личного присутствия; отсутствие отчетности; ведение деятельности без контрольно-кассовой техники; размер налоговой ставки на доходы от деятельности по налоговым ставкам 4 или 6 процентов в зависимости от того, кому предоставляются товары (работы, услуги, имущественные права) – физическим или юридическим лицам.

Устанавливается понижающий коэффициент 0,5 к ставкам транспортного налога в отношении мотоциклов и мотороллеров, зарегистрированных на отдельные категории физических лиц. В их числе лица, достигшие пенсионного возраста, инвалиды, опекуны, лица, имеющие государственные награды, и другие. Перечень определен статьей 7 Закона "О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл". До настоящего времени данная льгота распространялась только на автомобили мощностью до 200 л. с.

Кроме того, Закон "О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл" дополнен положением, устанавливающим для категории налогоплательщиков, заключивших специальный инвестиционный контракт, пониженную, в размере 10 процентов, ставку налога на прибыль, подлежащую зачислению в республиканский бюджет. Организации – участники специальных инвестиционных контрактов, также освобождаются от налогообложения налогом на имущество.

ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Изменения коснулись законов "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл" и "О промышленной политике в Республике Марий Эл".

Первый дополняется статьей, предусматривающей поддержку физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход". Устанавливается обязанность органов исполнительной власти Марий Эл, оказывающих поддержку данной категории лиц, вносить соответствующие сведения в реестры субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки.

Во втором уточняется понятие "специальный инвестиционный контракт", определяются порядок, условия его заключения, а также порядок изменения, расторжения и прекращения действия такого контракта. Функции по контролю за исполнением инвесторами обязательств, принятых по специальному инвестиционному контракту, возлагаются на уполномоченный орган исполнительной власти республики в сфере промышленной политики – Министерство промышленности, экономического развития и торговли Марий Эл.

Кроме того, Законом "О промышленной политике в Республике Марий Эл" теперь предусматривается возможность создания в республике государственного фонда развития промышленности для финансовой и иной поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности. В настоящее время региональные фонды развития промышленности созданы в 61 субъекте Российской Федерации, в том числе во всех субъектах Приволжского федерального округа. Мероприятие по созданию Фонда и его капитализации включено в Перечень основных мероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Марий Эл на 2020-2024 годы. Капитализация Фонда предусмотрена за счет средств федерального (450 млн рублей) и республиканского (4,5 млн рублей) бюджетов на период до 2024 года. Заинтересованность в участии в программах Фонда уже выразили более 10 промышленных предприятий республики.

НОВЫЕ ЗАКОНЫ

Государственным Собранием принят Закон "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Марий Эл". Разработан он был в связи с вступлением в силу Федерального закона от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" и направлен на повышение эффективности и результативности работы Уполномоченного по правам человека в Республике Марий Эл по защите прав и свобод граждан.

Новым законом определяются принципы деятельности Уполномоченного по правам человека в Марий Эл, его статус, порядок назначения на должность и освобождения от должности, срок полномочий, компетенция, в том числе в сфере рассмотрения жалоб и иных обращений. Закрепляются гарантии деятельности Уполномоченного по правам человека, регулируются вопросы обеспечения его работы, взаимодействия с органами публичной власти и институтами гражданского общества.

В соответствии с повесткой сессии Уполномоченный по правам человека в Республике Марий Эл Мухаметгалиев Ф.Х. представил Доклад о деятельности за 2019 год.

Фанис Харисович проинформировал депутатов об основных направлениях и формах своей работы, особое внимание уделив рассмотрению и тематике обращений граждан, а также правовому просвещению жителей Марий Эл.

Еще один поддержанный сегодня депутатами новый закон – "Об отдельных вопросах в сфере туризма и туристской деятельности на территории Республики Марий Эл".

Законом определены полномочия между органами государственной власти республики в сфере развития туризма в Марий Эл.

Так, согласно Закону главная задача Государственного Собрания – законодательное сопровождение развития туризма в Марий Эл и контроль за исполнением принятых нормативных правовых актов. На Правительство возложено стратегическое планирование, разработка специальных региональных программ и реализация мер по поддержке приоритетных направлений развития туризма в Марий Эл (к примеру, социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма). К функциям Министерства молодежной политики, спорта и туризма отнесено: создание благоприятных условий для развития туристской индустрии; реализация мер по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории республики; содействие в продвижении туристских продуктов Марий Эл на внутреннем и мировом туристских рынках; организация и проведение мероприятий в сфере туризма на региональном и межмуниципальном уровнях; участие в информационном обеспечении туризма, создание в республике туристских информационных центров, обеспечение их функционирования и т.д.

ОБРАЗОВАНИЕ

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина рассмотрен и принят закон, регулирующий вопросы обеспечения учащихся государственных и муниципальных образовательных организаций республики бесплатным горячим питанием.

Поручение было дано Правительству Российской Федерации и руководителям регионов по итогам Послания Федеральному Собранию, с которым В.В. Путин выступил 15 января. Глава государства поручил создать в общеобразовательных организациях инфраструктуру, необходимую для организации бесплатного здорового горячего питания, а также оснастить школы нужным оборудованием и поставить качественные продукты. Поэтапный переход на обеспечение бесплатным горячим питанием учеников начальной школы в России необходимо осуществить до 1 сентября 2023 года.

В законе за учащимися начальных классов закрепляется право на получение бесплатного горячего питания не менее одного раза в день за счет средств республиканского и местных бюджетов. Определены случаи и порядок предоставления обучающимся продуктовых наборов в виде сухого пайка. Так, в периоды приостановления посещения учащимися 1-4-х классов образовательных организаций по санитарно-эпидемиологическим основаниям школы обеспечивают их сухими пайками. Ассортимент пищевых продуктов, включаемых в набор, определяется исходя из норм питания на одного обучающегося, формируются графики выдачи и доставки детям наборов продуктов питания.

Законом также предоставляются дополнительные меры социальной поддержки обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, которые зачислены в государственные общеобразовательные организации, но по состоянию здоровья проходят обучение на дому. Им взамен бесплатного двухразового питания будет выплачиваться денежная компенсация.

Внесены изменения в Закон Республики Марий Эл "Об образовании в Республике Марий Эл", которыми установлены дополнительные меры социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций первичного звена здравоохранения и скорой медицинской помощи. Их детям предоставлено право первоочередного приема на обучение по основным образовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственные образовательные организации Марий Эл и муниципальные образовательные организации по месту их жительства.

В настоящее время более 230 детей медицинских работников первичного звена и скорой медицинской помощи, достигших возраста приема в дошкольные учреждения, не обеспечены местами в детских садах. Принятый закон предоставит родителям таких детей гарантии своевременного, а в отдельных случаях досрочного выхода на работу в медицинские организации республики.

Третий закон в области образования – "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл" – корректирует ряд законов, связанных с методикой расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования, выплату ежемесячного денежного вознаграждения педагогическим работникам за классное руководство. Полномочия органа исполнительной власти Марий Эл, осуществляющего государственное управление в сфере образования, дополняются полномочием по согласованию назначения должностных лиц местных администраций муниципальных районов и городских округов, осуществляющих муниципальное управление в сфере образования.

ПРИВЕДЕНИЕ ЗАКОНОВ РЕСПУБЛИКИ В СООТВЕТСТВИЕ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ

Значительное количество принятых на одиннадцатой сессии республиканских законов направлено на их приведение в соответствие с федеральными законами.

Так, внесены изменения в пять законов, касающихся проведения в республике выборов и референдумов. Часть корректировок устанавливает возможность отложить голосование на выборах, референдумах при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В Законе "О выборах Главы Республики Марий Эл" дополнительно предлагается признать утратившими силу положения о голосовании по открепительным удостоверениям, исключить нормы, регулирующие порядок проведения досрочного голосования, при этом законодательно будет закреплено право избирателя голосовать не только по месту жительства, но и по месту нахождения. Данный механизм заменил на региональных выборах систему открепительных удостоверений и досрочного голосования и уже был опробован при проведении последних избирательных кампаний.

Кроме того, по результатам анализа правоприменительной практики прошедших избирательных кампаний и с учетом рекомендаций ЦИК России в Закон "О выборах Главы Республики Марий Эл" предлагается внести изменения, связанные с уточнением регулирования отдельных избирательных процедур, а также редакционные изменения, которые имеют юридико-технический характер.

Изменения, внесенные в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл в области противодействия коррупции, определяют порядок получения муниципальным служащим разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости, для которых такое разрешение не требуется).

Порядок предварительного уведомления Главы Республики Марий Эл об участии на безвозмездной основе в управлении НКО устанавливается также для главы муниципального образования, выборных должностных лиц местного самоуправления и иных лиц, замещающих муниципальные должности и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе; лица, замещающего государственную должность Республики Марий Эл и осуществляющего свои полномочия на постоянной основе (за исключением депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации).

В целях информационного обеспечения государственной гражданской службы и оптимизации работы кадровых служб государственных органов в настоящее время используется федеральная государственная информационная система в области государственной службы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации". В связи с этим скорректирована статья 27 Закона "О регулировании отношений в области государственной гражданской службы Республики Марий Эл", которой определяется ведение реестров государственных гражданских служащих Республики Марий Эл в данной информационной системе.

Изменения, внесенные в Закон "О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл", направлены на регулирование отношений, возникающих при осуществлении депутатской деятельности депутатами представительного органа муниципального образования, исполняющими свои полномочия на непостоянной основе, и устанавливают в качестве гарантии сохранение места работы (должности) депутату.

Принятый закон обеспечит условия для беспрепятственного осуществления депутатами своих полномочий без отрыва от основной работы, а также будет способствовать повышению эффективности деятельности представительных органов муниципальных образований.

В соответствие с федеральными и республиканскими законодательными актами приведены внесенные на рассмотрение прокуратурой Республики Марий Эл законы "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Марий Эл" и "О профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, токсикомании в Республике Марий Эл".

В частности, к компетенции образовательной организации отнесена ныне не только организация проведения, но и проведение социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ. Внесены также изменения в связи с принятием Закона "Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Марий Эл".

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ ДЕПУТАТОВ

Государственным Собранием на сессии рассмотрена законодательная инициатива Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" и принят Закон "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл", которым расширен перечень лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12 Закона "Нарушение порядка размещения объектов мелкорозничной торговли", что будет способствовать оперативному составлению протоколов на месте совершения правонарушения, пресечению правонарушения в кратчайшие сроки.

Кроме того, по предложению Комитета по законодательству создание препятствий депутату Государственного Собрания Республики Марий Эл в осуществлении его депутатской деятельности изложено в качестве отдельного состава административного правонарушения. За нарушение сроков предоставления депутатам запрашиваемой информации, связанной с их депутатской деятельностью, устанавливаются размеры штрафов для должностных лиц от 1000 до 2000 рублей.

Законодательная инициатива депутатов Государственного Собрания В.И. Мухина, Н.Н. Козловой, Е.П. Кузьмина о внесении изменений в Регламент Государственного Собрания Республики Марий Эл также поддержана парламентом. Она касается установления порядка проведения заседаний Государственного Собрания в режиме видеоконференции в случае введения на территории Республики Марий Эл режима повышенной готовности, режима чрезвычайной ситуации, ограничительных мероприятий (карантина), чрезвычайного положения.

На одиннадцатой сессии два документа – проект закона "О внесении изменений в статью 20 Закона Республики Марий Эл "О Государственном Собрании Республики Марий Эл" (авторы – депутаты Государственного Собрания А.М. Замиховский и А.А. Мирбадалев) и проект постановления "О внесении изменений в Регламент Государственного Собрания Республики Марий Эл" (Н.В. Глущенко, А.В. Заболотских, С.С. Шайдуллин) – депутатами отклонены.

Всего по итогам одиннадцатой сессии приняты 17 законов Республики Марий Эл и 27 постановлений Государственного Собрания.

 

 

 

 

 

 

 
 

 

 
При использовании материалов официального сайта, ссылка на источник обязательна

© 2006-2020, Государственное Собрание Республики Марий Эл.       Главная страница |  Контакты |  Карта сайта |